Narada koordynacyjna przy projekcie przyłącza co to jest, kiedy jest wymagana i jak przez nią przejść?

Jeśli planujesz przyłącze wody lub kanalizacji, prędzej czy później usłyszysz od projektanta: „projekt trzeba puścić na naradę koordynacyjną” lub „projekt trzeba złożyć na ZUDP„. Dla większości inwestorów to zdanie wywołuje jedno skojarzenie: kolejny urząd, kolejne czekanie, kolejne koszty.

W rzeczywistości narada koordynacyjna przy przyłączu jest etapem, który dobrze przygotowany przebiega sprawnie i trwa kilka dni roboczych. Problem pojawia się wtedy, gdy inwestor nie wie czego się spodziewać, albo gdy projekt trafia na naradę z błędami lub… okazuje się, że mapa do celów projektowych jest już nieaktualna. W tym artykule wyjaśniam wszystko, co powinieneś wiedzieć bez zbędnego żargonu, z konkretnym odniesieniem do realiów Krakowa i Małopolski.

Skąd się wzięła narada koordynacyjna i co zastąpiła?

Starsi stażem inwestorzy i projektanci pamiętają jeszcze tzw. ZUDP – Zespół Uzgadniania Dokumentacji Projektowej. To była instytucja działająca przy starostwach powiatowych, której zadaniem było uzgadnianie lokalizacji projektowanych sieci podziemnych z właścicielami innych mediów. Czekało się na uzgodnienie tygodniami, a protokół miał charakter wiążący.

W 2014 r. ZUDP zostało zlikwidowane a zastąpiła je właśnie narada koordynacyjna, uregulowana w art. 28b ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne. Zmiana była istotna nie tylko nazewniczo. Narada koordynacyjna ma inny charakter prawny niż dawne uzgodnienie ZUDP: nie wydaje wiążącej opinii, lecz koordynuje usytuowanie sieci i utrwala stanowiska uczestników w protokole. Odpowiedzialność za uwzględnienie wyników narady spoczywa na projektancie i inwestorze.

W praktyce jednak, z perspektywy inwestora, cel jest ten sam: zanim zacznie się kopać, trzeba sprawdzić, czy projektowana trasa nie koliduje z tym, co już leży pod ziemią.

Bardzo często wciąż używa się wśród projektantów określenia „ZUDP” lub „ZUD”.

Czym właściwie jest narada koordynacyjna?

Narada koordynacyjna to formalne spotkanie (dziś najczęściej przeprowadzane elektronicznie w związku z tym nie odbywa się ono jednego dnia), podczas którego:

• projektant lub inwestor przedstawia planowaną trasę sieci lub przyłącza na planie sytuacyjnym,
• starostwo zawiadamia wszystkich gestorów sieci uzbrojenia terenu w danym rejonie (wodociągi, kanalizacja, energetyka, gaz, telekomunikacja, ciepłownictwo, zarządcy dróg itd.),
• każdy z gestorów sprawdza, czy projektowana trasa nie koliduje z jego infrastrukturą,
• każdy z gestorów nawet jeśli nie stwierdzi koordynacji ma prawo wnieść uwagi wpisując np. wymaganie zabezpieczenia skrzyżowania za pomocą rur ochronnych,
• wyniki są utrwalane w protokole z narady tj. w dokumencie, który staje się częścią dokumentacji projektowej.

Protokół z narady koordynacyjnej to nie opinia ani decyzja administracyjna, jest to zapis stanowisk uczestników. Jeśli żaden z gestorów nie wniesie zastrzeżeń, narada kończy się pozytywnie i projekt może iść dalej. Jeśli zostaną wniesione zastrzeżenia projektant musi je uwzględnić i ewentualnie skorygować trasę lub uwzględnić dodatkowe elementy np. rury ochronne.

Kiedy narada koordynacyjna jest obowiązkowa?

I tu pojawia się jeden z najczęstszych błędów w rozumieniu tego etapu. Przepis art. 28b ust. 1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego mówi, że narada jest obowiązkowa przy sytuowaniu projektowanych sieci uzbrojenia terenu:

• na obszarach miast,
• w pasach drogowych na terenie istniejącej lub projektowanej zwartej zabudowy obszarów wiejskich.

Ale już ust. 2 tego samego artykułu wprowadza wyjątki – przepisu o obowiązkowości narady nie stosuje się do:

• przyłączy,
• sieci uzbrojenia terenu sytuowanych wyłącznie w granicach działki budowlanej.

Co to oznacza w praktyce? Czy narada koordynacyjna przy przyłączu jest niezbędna?

Przyłącze wodociągowe lub kanalizacyjne formalnie nie wymaga narady koordynacyjnej. I tu wielu inwestorów oddycha z ulgą, ale na tę ulgę jest zbyt wcześnie.

Bo choć narada nie jest tu obowiązkowa z mocy prawa, w praktyce większość gestorów sieci i tak jej wymaga albo jako warunek uzgodnienia projektu, albo jako element wymagany przez organ administracji przy zgłoszeniu budowy. W Krakowie Wydział Geodezji UMK przyjmuje wnioski o przeprowadzenie narady koordynacyjnej dla przyłączy na zasadzie dobrowolności – ale w realiach projektowych pominięcie tego etapu często skutkuje problemami na późniejszych etapach (odbiór, inwentaryzacja geodezyjna) lub niemożnością uzyskania zgody na wejście w teren od Zarządu Dróg Miasta Krakowa (protokół z narady jest niezbędnym elementem który musi być załączony do wniosku).

Moja praktyczna zasada: dla każdego przyłącza, którego trasa biegnie poza granicami jednej działki należącej do Inwestora lub w pasie drogowym, przeprowadzam naradę koordynacyjną. To kilka dni i 105-180 złotych (180zł dla przyłącza wody i kanalizacji) a zabezpiecza inwestora przed poważnymi problemami w trakcie i po realizacji robót.

Jak wygląda procedura narady koordynacyjnej krok po kroku?

Podstawowym dokumentem składanym do narady jest plansza zbiorcza uzbrojenia terenu. Jest to mapa do celów projektowych z naniesioną projektowaną trasą sieci lub przyłącza. Plan musi być aktualny i sporządzony przez uprawnionego projektanta (a mapa przed geodetę).

W Krakowie planszę składa się w ramach wniosku GD-28 do Wydziału Geodezji UMK przy ul. Grunwaldzkiej 8 – lub elektronicznie przez platformę GEO-INFO i.Projektant dostępną pod adresem projektant.eco.um.krakow.pl.

Dla gmin ościennych Krakowa (Wieliczka, Zielonki, Niepołomice, Skawina, Kłaj i inne) wniosek składa się do Wydziału Geodezji, Kartografii i Katastru odpowiedniego Starostwa Powiatowego. Tam również działają aplikacje do składania wniosków elektronicznie (Portal Projektanta).

Krok 2 – Złożenie wniosku i uiszczenie opłaty

Wniosek składa projektant lub inwestor. Do wniosku dołącza się plan sytuacyjny w odpowiedniej liczbie egzemplarzy (przy wniosku tradycyjnym zazwyczaj 2 egzemplarze).

Po zarejestrowaniu wniosku urząd wydaje Dokument Obliczenia Opłaty. Opłatę należy uiścić przed przeprowadzeniem narady gdyż dopiero po jej wpłynięciu wniosek trafia na weryfikację oraz jest przypisywany do najbliższego terminu narady. Wysokość opłaty zależy od liczby elementów sieci zawiadomionych o naradzie i jest obliczana indywidualnie zgodnie z cennikiem, który stanowi załącznik do Ustawy prawo geodezyjne. Orientacyjnie mieści się w przedziale 105–180 zł. 105 zł dla jednego przyłącza i 180zł dla dwóch przyłączy.

Krok 3 – Zawiadomienie gestorów i termin narady

Po opłaceniu wniosku upoważniony przez starostę pracownik wydziału geodezji wyznacza termin narady i zawiadamia:

• wnioskodawcę,
• wszystkich gestorów sieci uzbrojenia terenu w rejonie objętym projektem.

Termin zakończenia narady nie może być krótszy niż 5 dni roboczych i dłuższy niż 10 dni roboczych od dnia zawiadomienia. W praktyce w Krakowie i Starostwie Powiatowym narady odbywają się elektronicznie. Każdy gestor sieci zapoznaje się z projektem online i zgłasza ewentualne zastrzeżenia w wyznaczonym terminie.

Krok 4 – Przebieg narady

W wyznaczonym czasie każdy z gestorów sieci sprawdza, czy projektowana trasa jest bezkolizyjna z jego infrastrukturą. Jeśli nie ma zastrzeżeń, milczenie jest równoznaczne z brakiem sprzeciwu (nieobecność gestora należycie zawiadomionego nie blokuje narady).

Jeśli któryś z gestorów wniesie zastrzeżenia odnośnie przebiegu projektant musi je rozpatrzyć i ewentualnie zmienić trasę przyłącza. W takim przypadku może być konieczne przeprowadzenie ponownej narady lub dodatkowych uzgodnień z danym gestorem.

Krok 5 – Protokół narady koordynacyjnej

Po zakończeniu narady starosta sporządza protokół zawierający m.in.:

• sposób przeprowadzenia narady, termin i znak sprawy,
• opis przedmiotu narady,
• dane wnioskodawcy i uczestników,
• stanowiska uczestników (w tym ewentualne zastrzeżenia),
• podpisy uczestników (lub adnotację o uzgodnieniu treści protokołu przy naradzie elektronicznej).

Odpis protokołu wydawany jest wnioskodawcy w dniu zakończenia narady. Na dokumentacji projektowej zamieszcza się adnotację, że była ona przedmiotem narady koordynacyjnej wraz z numerem sprawy i datą.

Narada koordynacyjna w Krakowie – specyfika lokalna

W Krakowie (na terenie miasta) narada koordynacyjna dla sieci i przyłączy na terenie miasta przeprowadzana jest przez Wydział Geodezji Urzędu Miasta Krakowa, ul. Grunwaldzka 8, 31-526 Kraków, w trybie elektronicznym – zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Miasta Krakowa nr 2423/2020.

Wnioski można składać:

• elektronicznie przez platformę GEO-INFO i.Projektant (projektant.eco.um.krakow.pl) – to najwygodniejsza opcja, pozwala śledzić status wniosku na bieżąco,
• tradycyjnie w siedzibie Wydziału Geodezji przy ul. Grunwaldzkiej 8.

Dla inwestycji realizowanych poza granicami Krakowa, ale w powiecie krakowskim (np. w Skawinie lub w Zielonkach) właściwym organem jest Starostwo Powiatowe w Krakowie, Wydział Geodezji, Kartografii i Katastru, ul. Przy Moście 1.

Najczęściej zadawane pytania

Czy narada koordynacyjna jest tym samym co ZUDP?
Nie. ZUDP zostało zlikwidowane w 2014 r. Narada koordynacyjna jest jego następcą, ale ma inny charakter prawny. ZUDP wydawało wiążące uzgodnienia; narada koordynacyjna koordynuje usytuowanie sieci i utrwala stanowiska uczestników w protokole. Odpowiedzialność za projekt spoczywa na projektancie, nie na organie koordynującym.

Czy dla przyłącza narada koordynacyjna jest obowiązkowa?
Formalnie nie gdyż ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne wyłącza przyłącza z obowiązku narady. W praktyce jednak większość projektantów przeprowadza naradę dla przyłączy biegnących w pasach drogowych lub przez kilka działek, bo jej brak może utrudnić uzgodnienia, późniejszą inwentaryzację geodezyjną i odbiór.

Ile trwa narada koordynacyjna?
Od złożenia kompletnego wniosku (z dowodem opłaty) do wydania protokołu mija zazwyczaj 5–10 dni roboczych. W Krakowie narada odbywa się elektronicznie, więc nie trzeba stawiać się osobiście. Wystarczy mieć możliwość złożenia podpisu profilem zaufanym lub podpisu kwalifikowanego.

Kto składa wniosek o naradę – inwestor czy projektant?
Zazwyczaj projektant, w imieniu inwestora. To projektant dysponuje planem sytuacyjnym i najlepiej zna przedmiot wniosku. W praktyce w biurze projektowym zajmuję się tym etapem w całości, inwestor nie musi zajmować się formalnościami.

Co się dzieje, gdy gestor sieci wniesie zastrzeżenia?
Projektant musi rozpatrzyć zastrzeżenia i, jeśli są zasadne, skorygować trasę przyłącza lub sieci. Następnie może być konieczne ponowne uzgodnienie z danym gestorem lub powtórna narada. To rzadka sytuacja przy dobrze przygotowanym projekcie, ale zdarza się szczególnie w rejonach gęstego uzbrojenia podziemnego.

Czy narada koordynacyjna to to samo co uzgodnienie z gestorem sieci (np. WMK S.A.)?
Nie – to dwa odrębne etapy. Uzgodnienie projektu przyłączu z gestorem sieci (np. WMK S.A. dla przyłącza wodociągowego) następuje na etapie opracowywania projektu kiedy gestor sprawdza zgodność projektu z wydanymi warunkami technicznymi. Narada koordynacyjna jest etapem późniejszym i dotyczy sprawdzenia, czy trasa przyłącza nie koliduje z innymi sieciami podziemnymi różnych gestorów. Oba etapy są konieczne.

Podsumowanie czyli co warto zapamiętać?

Narada koordynacyjna to etap, który w prawidłowo prowadzonym projekcie przebiega sprawnie i nie powoduje opóźnień. Problemy pojawiają się wtedy, gdy:

• projekt jest złożony do narady zbyt wcześnie (przed uzgodnieniem z gestorem sieci) – UWAGA! niektórzy gestorzy wymagają uzgodnienia na naradzie koordynacyjnej przez uzgodnieniem projektu,
• mapa do celów projektowych okazuje się nieaktualna lub sama plansza zbiorcza uzbrojenia jest nieprawidłowo sporządzona,
• inwestor nie uwzględnił czasu oczekiwania na naradę w harmonogramie budowy.

Jeśli projektuję przyłącze dla Twojej inwestycji, narada koordynacyjna jest częścią usługi. Nie musisz wiedzieć jak złożyć wniosek ani kiedy odebrać protokół. Zajmuję się tym w całości.

Planujesz przyłącze w Krakowie lub okolicach?

Zapraszam do kontaktu. Przeprowadzę Cię przez cały proces od warunków technicznych, przez projekt i naradę koordynacyjną, aż po zgłoszenie budowy (jeśli wymaga tego gestor).

Sandra Madej – Clever Project
📞 +48 509 875 979
✉️ madej@cleverproject.pl
📍 Kraków, powiat krakowski i okoliczne gminy

Artykuł opracowany na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U.2024.0.1151 t.j.), procedury GD-28 Urzędu Miasta Krakowa oraz praktyki projektowej. Ostatnia aktualizacja: czerwiec 2026.